云南省昭通市，这片位于乌蒙山腹地的土地，承载着独特的社会治理命题。作为劳务输出大市，260万务工人员常年在外，留守的老人与儿童需要守护；作为中国脱贫人口最多的地级市，35万易地搬迁群众不仅要安居，更要安心。面对这些挑战，当地公安部门摒弃宏大叙事，转而聚焦细微之处，探索出一条以“微治理”撬动“大平安”的务实路径。
触角延伸至网格末梢：从“六无一零”到零纠纷家庭
治理的成效，往往始于最基础的指标与最末梢的网格。昭通公安将平安建设的理念，融入到村口闪烁的警灯、邻里间的日常闲谈乃至每一通反诈热线中。他们全域推动一项名为“六无一零”的创建活动，其核心是无命案、无性侵未成年人、无亡人交通事故、无电信诈骗、无“两抢”、无毒以及队伍零违纪违法。这看似基础的目标，实则构成了平安社会的坚实底座。
在曾经矛盾纠纷多发的永善县捏池村，社区民警挎着背包、踏着山路入户走访已成为常态。一句“李大爷，这是最新的防诈骗手册，记着给儿子发过去”的叮嘱，蕴含着对远方务工子女的关怀。这样的细微努力，使该村实现了16年刑事案件零发生。而在中国最大的跨县易地搬迁安置区——鲁甸县卯家湾，民警们针对初期入住矛盾，创新建立了“红黄绿”三色风险台账，通过源头疏导与精准干预，成功推动了500余户高风险家庭逐步转化为“零纠纷”家庭，展现了治理的韧性与智慧。
化解矛盾于萌芽：温情调解与多元力量参与
基层矛盾往往源于琐事，化解之道则需兼具力度与温度。在绥江县新滩镇的院坝里，一场别开生面的“龙门闲话”正在上演。民警利用村民茶余饭后的闲暇，将邻里纠纷摆上桌面，在拉家常、讲道理的过程中，原本紧张的关系得以在欢声笑语中消融。这种充满“烟火气”的调解模式，打破了传统的严肃框架。
更深层次的变革在于机制的创新与力量的整合。昭通深化了党建引领基层治理的“2+5”工作机制，通过增派150名乡镇专责政法副书记、明确1413名“平安法治副村长”、充实960名基层治理专干，将专业力量下沉至一线。更值得一提的是，他们组建了由送水员、快递员等日常服务人员构成的“六员平安联盟”，让“身边人”成为矛盾调解的“前哨”。2025年，全市矛盾纠纷的排查量与化解量同比大幅上升，大量潜在冲突被化解在网格之内、消融于萌芽状态。
化解“小矛盾”不仅依靠调解，宣传引导与温情浸润同样关键。昭通市公安局推进了反诈反洗钱宣传工程，深化了山区与城区的特色警务，严格落实“护学岗”机制。2025年，他们帮助找回走失老人与儿童超过8100人次，并通过“警察爸爸”、“代理妈妈”等结对形式帮扶了7.5万名留守儿童，协调捐赠了大量物资，用实实在在的关爱筑牢了社会和谐的防线。
守护每一段路途与每一位游子：精准施策与云端护航
昭通地形复杂，地质灾害与交通隐患点多面广。针对这一现实，公安部门创新推行“一路一策”，细化了包含群众红白喜事安全提醒、每日交通违法查处、治安卡点严查、事故复盘整改以及特定路段保通在内的“五必办”措施。在彝良县小草坝镇的盘山公路上，民警与护路队员顶风冒雪，提前进行除冰防滑作业，只为确保群众出行安全。这些细致入微的工作，使得全市亡人交通事故及亡人数连续五年大幅下降。
对于每年260万远赴他乡的昭通务工人员，守护他们的平安与权益是一项重要课题。公安部门采取了“全程+伴随”式的普法宣传，紧盯返乡、在家、返岗等关键环节，《致务工朋友的一封信》等材料的阅读量达数百万次，让法治意识伴随游子全程。同时，“云端+线下”的多元调解机制暖心护航，103个派出所建成标准化调解室，并与浙江、江苏、北京等地警方建立跨区域协作，累计成功化解涉务工纠纷3500余起。嵌入务工人员服务模块的智能平台，推送了大量防范信息，成功劝阻了数百万次诈骗风险，避免了近亿元的经济损失，让远在异乡的昭通人也能真切感受到来自家乡的守护与温暖。
昭通的实践表明，平安并非抽象概念，它由无数具体的细节构成。从村舍到安置区，从山路到云端，当地警方通过一系列“微治理”创新，将平安建设落实到每一个可见、可感的行动中，不仅筑牢了本地的安全基石，也为类似地区的治理提供了有价值的参考。这种专注于解决群众身边事、细微处的务实精神，正是构建长久“大平安”的关键所在。